摘 要：根据中华人民共和国建筑法，中华人民共和国安全生产法，建设工程质量管理条例，建设工程安全生产管理条例等文件的要求，监理单位的重要职责之一就是要把建筑施工的安全管理工作落实到位。那么，监理工作怎样才能把安全工作做好呢？本文作者结合自身工作实践，提出了认为事前控制最重要的观点理念。
关键词：施工 安全监理 事前控制 重要
一、编制安全监理方案
仔细看图，根据图纸要求和工程特点找出危险性较大，涉及到人身安全方面的专项工程。重点是具体作法是否符合强制性标准要求。如楼梯的梯段净宽、梯井净宽；阳台，外廊、室内回廊、内天井、上人屋面以及室外楼梯等临空处设置防护栏高度；窗台高度；管道井、烟道、通风道等设计必须符合强制性条文的规定。依据建设工程安全生产相关法律、法规及有关规定和监理合同，编制安全监理方案。具体工作内容包括以下几点：
1、安全监理工作范围；2、安全监理工作内容；3、安全监理工作目标；4、安全监理工作依据；5、组织形式及岗位；6、安全监理工作程序；7、安全监理工作方法及措施；8、安全监理工作制度。
二、明确安全监理细则中施工准备阶段工作的主要内容
1、应根据《安全生产管理条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《监理规范》和相关行业监理规范的要求，编制含有安全监理内容的监理规划。
2、对中型及以上项目和《建设工程安全生产管理条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制安全监理实施细则。
3、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容包括以下几点：
（1）审查施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求。
（2）起重吊装、脚手架、拆除、等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求。
(3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求。
(4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求。
(5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
(6)检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
(7)审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
(8)审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。
(9)审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
(10)审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
三、严格审查承包单位和分包单位及劳务分包单位的资质
1、审查承建单位的营业执照、资质等级证书、安全生产许可证、专业施工许可证，重点是审查施工起重机械的安装、拆除单位的《起重设备安装工程专业承包企业资质》、《机电设备安装工程专业承包企业资质》、《房屋建筑工程施工总承包企业资质》。
2、审查项目经理、技术人员、质检员、安全员、工长、特殊作业人员上岗证。
3、审查出租的机械设备和施工及配件的安全生产（制造）许可证、产品合格证。
4、审查安全生产规章制定是否健全，重点要看以下几个方面：(1)安全生产教育培训制度；(2)安全生产检查制度；(3)安全技术措施管理制度；(4)防护用品使用管理制度；(5)安全生产考核奖惩制度；(6)易燃易爆有害有毒物品保管制度；(7)职工伤亡事故报告制度；(8)班组安全活动制度；(9)现场消防管理制度；(10)文明施工管理制度。
5、审查安全生产岗位责任制是否健全。
四、审查施工单位针对性方案是否完善可行
监理工程师审查施工组织设计、方案中是否针对工程特点、施工方法、机械的配备，按国家、行业颁发的有关安全生产法律、法规、标准、技术规范，编制具体的有针对性的安全措施。对结构比较复杂、施工特性比较多的特殊工程是否制定了专项施工安全技措施。对以下分部分项工程应编制专项施工方案：1、基坑支护与降水工程；2、土方开挖工程；3、模板工程；4、起重吊装工程；5、脚手架工程6、拆除、爆破工程；7、国务院建设行政主管部门规定的其他危险性较大的工程。专项施工方案应附安全验算结果，经施工企业技术负责人、总监理工程师签字后实施，有专业安全生产管理人员进行现场监督。对开挖深度超过5m的基坑（槽），或深度未超过5m但地质情况和周围环境较复杂的基坑（槽）；地下暗挖工程穿过既有建筑物、构筑物或河流、道路、铁路的；模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，或施工总荷载大于15kN/m2，或集中线荷载大于20kN/m2的高大模板工程；在30m以上的高空作业工程等还应当要求施工单位提供专家论证、审查的文件。工程监理单位对这些安全措施和专项施工方案进行审查，审查的重点在于是否符合工程建设强制性标准，要求确保人身安全。对于达不到要求者，应当要求施工单位进行补充完善。
五、监理工程师对施工方案中安全技术措施控制
安全技术措施是为实现安全生产，对一些关键部位和需要控制的部位，为实现安全生产，在防护技术上和管理上采取的措施。具体来说，就是在工程施工中，针对工程的特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、变配电设施、架设工具以及各项安全防护设施等制定的确保安全施工的措施。安全技术措施要有针对性，切不可随意简单、应付了事。安全技术措施的目的既然是保证施工安全，就要针对不同工程的特点，不同的施工方法（立体交叉作业、整体提升吊装、大模板施工等），使用各种不同的机械设备和变配电设施，施工现场及周围环境、材料和设备的运输，施工中有毒有害、易燃易爆作业等情况，可能给施工安全、施工人员和周围居民带来的影响和危害，产生的不安全因素，从技术上采取措施，消除隐患，从而保证施工安全。安全技术措施包括：根据基坑、地下室深度和地质资料，保证土石方边坡稳定的措施；脚手架、吊篮、安全网、各类洞口防止人员坠落的技术措施；外用电梯、井架及塔吊等垂直运输机具的拉结要求及防倒塌的措施；安全用电和机电防短路、防触电的措施；有毒有害、易燃易爆作业的技术措施；现场周围通行道路及居民防护隔离等措施等。◆