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摘 要： 特色数据库建设是党校系统图书馆建设的一项重要工作。从中央党校对各级党校图书馆的要求和党校图书馆资源数字化发展趋势看，基层党校图书馆必须建设有自身特点的数据库。通过对江苏省13个基层党校图书馆特色数据库建设的调查，在展示基层党校图书馆特色数据库建设现状的基础上，剖析存在的制约因素，提出加强基层党校图书馆特色数据库建设的路径，以期对全国基层党校图书馆特色数据库建设的理论研究和工作开展有所启迪。
关键词： 党校图书馆 特色数据库 数字化建设
特色数据库指依托具有馆藏特色的信息资源，对某一学科或某一专题有特殊利用价值的信息进行收集、分析、评价、处理、存储并按照一定标准和规范将其数字化，以满足用户个性化需求的信息资源库[1]。特色数据库是反映本馆在同行中具有特色的信息数据资源，是图书馆在充分利用本馆特色馆藏基础上建立起来的、可供共享的数据库。特色数据库集中体现了“党校图书馆建设的核心竞争力”[2]。
本文通过对江苏省内13家基层党校图书馆自建特色数据库情况的调研，着重以盐城市委党校图书馆为例，在展示基层党校图书馆自建特色数据库现状的基础上，剖析其制约因素，提出建好特色数据库的基本路径，旨在促进党校图书馆的特色数据库建设，体现其集思想性、开放性、权威性于一体的特色，使党校图书馆真正成为党校的综合性文献资料中心，为党校的教学及科研提供智力支持[3]。
江苏省13所基层党校图书馆自建数据库情况一览表
1.江苏省基层党校图书馆特色数据库建设现状
自党的十八大以来，各级党校都注重领导干部的党性修养和党性教育基地建设，中央党校要求各级党校图书馆发挥地方优势，突出地方特色，加快地方党史、地方志和省（区、市）情数字资源建设，并以“三大文库”建设为中心，有计划地把现有馆藏纸质文献资源数字化[4]。
本文样本采集江苏省13个基层党校图书馆特色数据库建设的最新信息。江苏省作为我国东部沿海经济发达地区、教育大省和文化强省，各级各类图书馆建设处于全国领先地位。从笔者搜集到的江苏省13个省辖市党校图书馆自建特色数据库情况的统计资料看，截至2015年6月底，全省13家基层党校图书馆共建特色数据库21个（详见上表）。从上表可以看出，全省13个基层党校图书馆，大多数图书馆都很重视特色馆藏数字资源建设，投入力度较大，常州、南京、无锡等图书馆通过自建或购买，特色数据库的数量较多。但还有6个图书馆没有建特色数据库，反映了这些馆对特色资源数字化建设重视不够，没有对本地资源进行挖掘。
从上表可以看出：江苏基层党校图书馆特色数据库大致可以分为以下几种类型：（1）干部党性教育特色数据库。如南京的“南京历史人物及事件库”、常州市委党校的“常州三杰”数据库、盐城的“新四军研究数据库”、淮安的“周恩来数据库”等，重点反映当地革命历史和红色文化。（2）馆藏特色数据库。馆藏特色数据库指根据图书馆特色馆藏有选择地将其数字化而成的数据库。如“中共南京市委党校文库”、“党校文库”、“文摘数据库”、“干部保健”数据库等。（3）市情数据库。如南京的“南京市情研究全文数据库”、“宁镇扬同城化建设全文数据库”、“南京地方政府管理案例库”、“苏州市情库”、“无锡市情资料库”、“常州市情库”等，这些数据库突出市情，紧密结合本地政治、经济、历史和文化实际，选取党校教师和学员实用的、反映当地特色的各种数据和资料建设而成的。
基层党校图书馆的特色数据库建设，在党校图书馆建设和干部培训工作中能发挥很大作用：第一，丰富和完善了馆藏资源，提升了服务质量与效率。建设特色数据库，可以使分散零乱的特色文献资源得以系统化、有序化整理和深层次挖掘，将具有特色的文献信息转变为数字化资源，使其收藏、保存和利用变得更方便、安全[5]。如盐城市委党校图书馆所建的“新四军研究数据库”，将多姿多彩的红色文化，内涵丰富的“铁军”精神与主体班教学、干部党性教育、创建全国干部党性教育基地建设紧密结合起来，既丰富和完善了馆藏资源，又为教学、科研提供了便捷的服务，受到了教员和学员们的普遍欢迎。第二，实现了网络环境下的资源共享。如盐城市委党校图书馆在建设“新四军研究数据库”时，多次到本市档案馆、新四军纪念馆、党史办等单位和各县（市、区）收集史料。特色数据库建成后，无偿为他们提供服务，让这些部门和单位资源共享，既解决了特色馆藏利用率很低的问题，使新四军红色文化在网络环境下重新体现其价值，又有利于利用现代技术和手段进行全文检索、全文下载、共享信息资源得心应手。第三，是领导决策的好“参谋”、教学科研的好“助手”。常州、无锡等市委党校的“市情资料数据库”、南京市委党校的“南京地方政府管理案例库”等，为当地党政领导提供大量本地政治、经济、文化、历史等资料，为制定政策和规划发挥很大的作用。教学定专题，科研出文章，培训见成效，成果进课堂，都离不开特色文献信息资源数据库，同时对党校教研人员信息获取和成果转化提出更高要求[6]。
2.基层党校图书馆特色数据库建设的制约因素
从全省基层党校图书馆特色数据库建设现状看，特色数据库的数量、水平参差不齐，数据库名称不够规范，共享度不高。数字化图书馆是利用数字技术获取、存储、检索信息的图书馆形态。其基本要素或特征是：数字化资源、网络化存取和分布式管理[7]。目前，在特色数据库建设上，基层党校图书馆还是在封闭状态下进行的，各自为政，以“单枪匹马”为主，馆与馆之间的合作建设、联合开发情形几乎没有，也没有形成统一的平台模式。在对用户服务上，也是封闭式的，只能在校园网内进行，外网访问受到较多限制，有的几乎不可能。
这些问题的存在主要受到以下因素制约：
2.1领导重视程度和馆员队伍状况不佳。
与抓教学、抓科研相比，某些党校领导不太重视图书馆工作，特别对特色数据库建设的重视程度不够。从上表可以看出，全省13家基层党校图书馆，有近半数图书馆没有自建特色数据库，其原因当然是多方面的，但领导不重视则是主要原因。实践证明，领导的重视程度决定一个馆数据库建设的数量和质量，南京、无锡、常州、盐城等党校图书馆之所以搞得好或比较好，与领导重视是分不开的。由于领导不够重视，在专业人员配备和经费投入等方面，自然差距很大。
2.2图书馆文献资源拥有量不足。
由于历史的原因，基层党校图书馆建设特色数据库依赖的馆藏文献资源量较少。除省级党校因得天独厚的条件而拥有较多和较完备的文献资料外，基层党校图书馆受购书经费的限制，文献资料采购和收藏极艰难，累积量难以形成规模。因此，以一个基层党校图书馆为单位建立特色数据库，文献资源既少又不够系统。例如，盐城市委党校图书馆在建设“新四军研究数据库”时就感到馆藏新四军的文献资料极其有限，特别是新四军在盐城的资料更稀缺。要建好这个特色数据库，单靠一个馆的文献资源是远远不够的，必须与市新四军纪念馆、档案馆、党史办及外地新四军研究单位建立合作关系、共建共享。
2.3特色数据库建设的技术标准存在较大差异，给后期使用带来不便。
馆藏文献数字化后，应该具备良好的可扩展性和兼容性，以便为将来发展、升级留有足够空间。但目前各馆数据库建设由于缺乏统一规划，建库标准五花八门，如南京、常州、盐城用的是北京启帆开创科技有限公司的平台软件，南通等用的是超星平台软件。从全省基层党校图书馆馆长座谈会上得知，其他没有建特色数据库的党校图书馆，他们仅提供目录、题录或者提要检索。
目前，国家图书馆文献资源建设委员会虽然制定了《CA
LIS技术标准和规范》，但这些技术标准和规范只针对CALIS在建的子项目而制定，而大部分党校图书馆的特色数据库建设并没有进入CALIS项目，因此，各馆的特色数据库建设都是依托各自系统平台自行开发，五花八门。建库标准的多样性与数据库使用的便捷性和后续的可扩展性存在矛盾，使数据库的兼容性和互操作性差，数据接收和二次开发十分困难。
2.4开放服务意识不强，数据库共享性差。
为了充分发挥馆藏文献资源的作用，我国早在1957年就出台了《全国图书协调方案》，以确保文献资源的共建共享[8]。但是，由于各级党校图书馆受“小农经济”思想和资源所有制桎梏的影响，文献资源的共建共享在具体实施时困难重重。从全国情况来看，现在各地党校图书馆已建和在建的特色数据库不少，但有的没有提供系统检索功能，用户只能逐条浏览数据库资源;通过外网浏览的却少得可怜，大部分数据库都通过IP网址限制外网访问，如省内各家数据库只能局限在本地利用。即使如此，在省内没有形成统一的平台。如安徽省委党校图书馆创建的安徽新四军研究数据库，只对安徽省内各级党校开放，而盐城想利用这个数据库却很难。
3.加强基层党校图书馆特色数据库建设路径
随着现代技术的普及和全国党校系统教学改革的深入发展，数字图书馆建设和特色资源数据库建设方兴未艾。为了使基层党校图书馆特色资源数据库建设进入常态化，笔者认为应该做到以下几点：
3.1领导重视，加大投入力度，建设一支能够适应需要的人才队伍。
领导重视图书馆工作，加大特色数据库建设的专业人才配备和经费投入，是建设好特色数据库的关键。盐城市委党校图书馆虽然起步较晚，但在建设“新四军研究数据库”时，校领导非常重视，在党校内部成立了由图书馆、党史党建教研室、新四军传统教育研究中心、科研处、信息中心等部门人员参加的专家组，负责特色文献建设的选题、资料推荐和文献质量监督等专业知识咨询工作，为“新四军在盐城”特色数据库建设提供智力支撑。
特色数据库建设离不开人的因素。图书馆员是数据库建设的主力，只有重视图书馆员的学习培训，才能有效提升党校特色数据库建设水平和具备主动提供信息服务的本领[9]。图书馆的队伍建设是图书馆事业发展的保证，其素质高低和能力强弱直接影响图书馆各项功能的发挥和读者对图书馆的满意度[10]。因此，建设一支能够适应特色数据库建设需要的图书馆人才队伍至关重要。
3.2充分利用本地文献资源，建设具有党校图书馆特色的数据库群。
教学科研成果的产出率与转化率是体现组织学术教育水平的重要指标[11]。建设具有党校图书馆特色的资源数据库群，就是围绕党校的干部培训工作，提供诸如学员数据库、案例教学数据库、本地市情数据库、社会热点问题数据库、教师科研数据库、学员调研报告数据库等。其中为地方党委和政府服务的、反映地方历史和现实情况及与本地区经济社会发展息息相关的适用性强的地方特色信息数据库是党校教学、科研所必备的。南京、无锡、常州等市委党校图书馆，收集和组织具有地方特色的文献信息资源建成特色数据库群，不仅能更好地为党校教学、科研、党的干部队伍建设和党的思想理论建设服务，而且能成为互联网上有影响的信息节点，发挥吸引用户和吸附资源的作用。
3.3确保党校系统图书馆数字化建设规范与标准统一，方便共建共享。
为保证特色数据库的共建共享，各馆要选用统一的数据库建设平台。目前，江苏省党校系统图书馆选用的北京启帆开创科技有限公司开发的“易库（EKU）信息资源建设与管理系统”作为统一使用的数据库平台。易库（EKU）信息资源建设与管理系统是基于非结构化文档管理而开发的大型智能内容管理系统，该系统以FTS全文检索数据库为核心，采用流行的B/S浏览器检索方式和先进的三层C/S架构数据管理方式，能够同时管理文字、图片、书籍、多媒体等信息，并提供全文检索服务，支持网页的动态发布。盐城市委党校图书馆自建“新四军研究数据库”，就是用的这种数据库平台，用户通过浏览器即可对系统进行访问，应用不受时空限制。
特色数据库的共建共享就是在统一思想认识、统一技术标准下，通过相互间的协作以提高开发和利用特色资源的综合能力，从而实现特色资源的合理配置和有效利用[12]。标准化是特色数据库建设的生命，是建设高质量特色数据库的根本保证[13]。全省党校系统的特色数据库建设应“统一平台，统一界面，统一标准，统一规则”，这样不仅可以避免各自为政、自建自用的状况发生，还可以避免人力、财力、物力的浪费，真正实现资源共享。
3.4特色数据库建设要重视知识产权保护。
建设特色数据库会面临文献资源数字化过程中的版权及知识产权保护问题，直接影响数据库的使用范围。数据库取得著作权的首要条件就是具备原创性，不具备原创性则必须向作者和出版社支付版权费，否则所建数据库只能在有限的范围内使用。特色数据库及其网站为党校的教学、科研服务，没有商业目的，在校内局域网传播时不涉及版权问题。但我们建设特色数据库及其网站的初衷不仅要为本校服务，而且要为全省乃至全国党校教学、科研服务。投入了大量物力、人力和财力建起的特色数据库如果仅限于校内使用，势必造成信息资源浪费，所以向全国党校系统开放特色数据库应是各地党校图书馆的终极目标。为此，只有妥善处理好知识产权问题，数据库才有生命力，才能走向社会，实现其应有的价值。
3.5特色数据库建设重在应用，需做好及时维护与数据更新。
建设特色数据库的目的在于应用，应用的前提是通过宣传推广提高用户的认知度，让党校师生员工从各种特色数据库中获取信息、增长知识、开阔视野、陶冶性情、增强自身素质[14]。为了使这种数据库不断发挥作用，需要对数据库加强维护管理，及时更新、使文献信息数据始终处于动态更新变化之中，这是保证数据质量和长久生命的重要环节。要做到对已建成的数据库，在使用过程中如发现其内容有误差要及时更正;对记录的文献特征不准确、不全面的数据应进行及时补充;随时注意本专题的研究动态，随着新的研究成果的问世，及时补充新的文献资料数据，以保持数据常新，增强利用效果。任何一个特色数据库的建设都是一项时间、人员、物力等各方面投入较大的工作，从选题、论证、确定到具体的数据录入，要经过一个跨度较长的建库周期，不可能一蹴而就。要重视数据库建成后的后续服务，使数据库维护工作始终处于快速高效状态。
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